Снощи Тръмп подписа многострадалният Закон за националната отбрана (NDAA), който Конгресът не успяваше да приеме още от септември. Законът определя как ще бъдат изразходвани близо 900 милиарда долара от американския отбранителен бюджет.
Гласуването в Сената беше показателно — 77:20, което ясно демонстрира широка двупартийна подкрепа.
Законът изненадва със своята адекватност. Дори е трудно да се разбере как изобщо е бил приет. Редица негови разпоредби пряко противоречат на провъзгласената от Тръмп нова доктрина за националната сигурност и на практика ни връщат към „старата добра Америка“ от епохата на Pax Americana.
Особено показателно е, че това е републикански закон, което говори, че републиканците в Конгреса все още не са загубили разсъдъка си — за разлика от част от колегите си в Белия дом.
С NDAA Конгресът фактически ограничава редица правомощия на Пентагона, забранявайки му да „действа самостоятелно“ по редица чувствителни въпроси.
По-долу — най-важните за нас разпоредби.
- Ограничения върху изтеглянето на американски войски от Европа
Законът забранява намаляването на американските войски в Европа под прага от 76 000 души за период по-дълъг от 45 дни. При подобно намаляване Пентагонът е длъжен:
да се консултира със съюзниците от НАТО;
да докаже пред Конгреса, че това няма да застраши националната сигурност на САЩ.
Пояснение:
През 2022–2025 г. в Европа на ротационен принцип са били разположени между 80 и 100 хиляди американски военнослужещи. Тази забрана е включена след решенията на Пентагона да намали контингентите в Германия, Румъния и Полша — ход, който предизвика сериозно раздразнение сред конгресмени и от двете партии.
„Конгресът запечата европейската стратегия в рамка и я закова с пирони“,
— Алекс Рауфоглу, Kyiv Post
- Балтийската инициатива за сигурност става недосегаема
Законът задължава САЩ да продължат Балтийската инициатива за сигурност (BSI) — програма за повишаване на бойната готовност на въоръжените сили на Латвия, Литва и Естония. Освен това се предвижда разширяване на регионалното планиране и сътрудничество с други държави, разположени в региона, най-вече Полша.
Обяснение:
BSI функционира от 2020 г. и беше значително засилена след руската инвазия в Украйна. През септември обаче Пентагонът обяви прекратяване на инициативата, което шокира европейските съюзници. Сега Конгресът изрично забранява нейното прекратяване, подчертавайки стратегическата важност на балтийските държави.
- САЩ запазват водещата си роля в НАТО
NDAA забранява на Европейското командване на въоръжените сили на САЩ (EUCOM):
да се освобождава от недвижими имоти в Европа;
да изтегля тежко въоръжение от европейския театър;
да разделя длъжностите командващ EUCOM и върховен главнокомандващ на НАТО в Европа (SACEUR).
Обяснение:
Исторически и двете длъжности се заемат от един и същи американски генерал — традиция, която символизира водещата роля на САЩ в Европа. В момента това е генерал Алексус Гринкевич. По-рано съществуваха намерения постът на SACEUR да бъде предаден на френски или британски генерал, което би означавало символично отстъпление на САЩ. Законът ясно блокира подобен сценарий.
- Безпрецедентен фокус върху Русия
Конгресът предписва провеждането на засилено и безпрецедентно разузнаване на руските въоръжени сили, включително:
оценка в реално време на възстановяването на бойната им способност;
анализ на влиянието на санкциите;
уроците, извлечени от войната срещу Украйна на ниво доктрина и тактика;
подробни доклади за нарастващото военно сътрудничество между Русия, Китай и Северна Корея.
Воу 👍
- Украйна: контрол и дългосрочна подкрепа
Законът задължава Пентагона да уведомява Конгреса в рамките на 48 часа, ако бъде взето решение за прекратяване на предоставянето на разузнавателни данни на Украйна, като се изисква подробно обяснение на мотивите.
Освен това са предвидени по 400 милиона долара годишно военна помощ за Украйна по програмата USAI за 2026 и 2027 г.
Обяснение:
Досега в отбранителния бюджет бяха заложени по 300 млн. долара годишно — още от времето, когато Тръмп за първи път достави „Джавелини“. Увеличението до 400 млн. долара е по-скоро символичен жест, който обаче ясно показва, че подкрепата за Украйна в Конгреса не отслабва.
Бонус
Конгресът не преименува Министерството на отбраната на Министерство на войната. В NDAA-2026 е запазено старото наименование.