Концепцията за „хибридна война“ – дефинирана като метод на действие, насочен към отслабване на противник без пряко използване на военна сила – е на поне 20 години. Тя обаче навлезе в европейския политически лексикон едва с началото на мащабното нахлуване на Русия в Украйна през 2022 г.
Как точно Кремъл води хибридна война срещу обединена Европа? Колко уязвима е критичната инфраструктура на Европа и разбират ли вземащите решения заплахите? Кои защитни мерки вече са приложени и къде е необходима още много работа? Дмитрий Стратиевски, директор на Берлинския център за източноевропейски изследвания
На широк фронт
През ноември 2025 г. германският министър на вътрешните работи Александър Добриндт призова за „унищожаване на сървърите и инфраструктурата на агресора в чужбина“, ако кибератаките срещу страната продължат, наричайки настоящата конфронтация с Москва „изпитание за устойчивостта на германската държава – дали ще оцелее или не“.
Началото на системните опити на Москва да дестабилизира своя „необичан“ европейски съсед обаче не датира от февруари 2022 г. По-скоро то датира от 2000-те години, втория президентски мандат на Владимир Путин и въвеждането на тандемния модел с Дмитрий Медведев
Създаването на федералната агенция „Россотрудничество“ и медийния холдинг „Россия сегодня“ беше нещо повече от поредната бюрократична реорганизация на руските структури на „меката сила“ в чужбина. Самата парадигма на руската „визитна картичка“ и международното радиоразпръскване претърпя ключови промени.
Преди това рупорите на Кремъл имаха за цел да създадат положителен образ на „нова Русия“, да привлекат инвестиции и да спечелят симпатии както на Запад, така и на Изток, както и да обяснят на чуждестранната аудитория някои действия на руското правителство, които предизвикаха негативни реакции в световен мащаб – например войната в Чечня. В края на първото десетилетие на 21-ви век този подход приключи. Руското политическо ръководство премина от интегриране в западния демократичен модел към мирно съвместно съществуване, а след това към открита конфронтация с Европа и Съединените щати.
От „Ние сме добри“ до „Вие сте лоши“
2010-те години донесоха фундаментални промени в целия набор от инструменти на външната политика, използвани от Москва. Казано направо, беше направена промяна от „ние сме добри“ (промотиране на Русия) към „вие сте лоши“ (борба със Запада на широк фронт и използване на всички налични средства).
Първо, информационният дневен ред претърпя драматични промени. Русия стартира чуждоезиково излъчване: от радиопредавания и уебсайтове до пълноценна телевизия, която беше достъпна в множество пакети услуги от Берлин до Лисабон до 2022 г.
Основните послания бяха за „смъртта на Европа“, „унищожаването“ на демокрацията и „неспособността“ на нейните институции да се справят с предизвикателствата на времето, като миграция, икономически кризи и политически разделения. Не се пестиха средства за съдържание. Например, RT Deutsch наемаше скъпи модератори, „наети“ от частна германска телевизия.
Второ, Кремъл умишлено заложи на радикали и екстремисти, като за първи път започна открито сътрудничество с крайнодесни групи като „Алтернатива за Германия“, френския Национален фронт, „Българско възкресение“ или италианската „Севара лига“, както и с някои крайнолеви.
В света на руската пропаганда само на тях им беше дадено почетното звание „истинска опозиция“. Представители на тези партии не само бяха приети в Москва и им бяха дадени различни преференции, но и станаха поддръжници на проруската политика в своите страни.
По този начин Москва спечели ключови „изходни точки“ към вътрешните и паневропейските политически арени. В замяна крайната десница, изолирана в рамките на демократичните политически системи, придоби известна легитимност в международните отношения
Трето, Русия започна открито да се намесва в обществените дела в рамките на Европейския съюз, от провеждане на пропагандни кампании в европейските страни до индустриален и военен шпионаж. Например, само в Германия до 2022 г. многобройни случаи на открито вербуване от руски разузнавателни служби на държавни служители, Бундестага, Бундесвера и големи изследователски институти и университети станаха публично достояние.
Между 2015 и 2018 г. се случи серия от атаки срещу сървърите на европейските парламенти, в резултат на които руски хакери получиха достъп до чувствителна информация и кореспонденция. През този период се появи и феноменът „интернет тролове“ в социалните медии, предназначени да манипулират общественото мнение чрез разпространение на невярна или погрешно интерпретирана информация.
От думи към дела
След избухването на голяма война в Европа през февруари 2022 г. и прехода на руско-европейската конфронтация в нова остра фаза, към гореизброените бяха добавени допълнителни техники за саботаж и „тестове за якост“ на европейската критична инфраструктура.
Феноменът „неидентифицирани“ дронове се появи за първи път през 2025 г., след широко разпространената им поява в небето над Полша, балтийските държави и Скандинавия. Явлението обаче е възникнало по-рано. Според европейския проект ACUTE, броят на неидентифицираните безпилотни летателни апарати, засечени в опасна близост до самолети и летища, се е удвоил през 2024 г. в сравнение с предходната година.
Германската агенция за авиационна безопасност регистрира 75 подобни инцидента през първата половина на 2024 г. и 118 за цялата година. Невъзможно е да се твърди, че Русия стои зад всички подобни инциденти, но предвид войната на европейския континент, такова бързо увеличение на инцидентите, нарушаващи въздушния транспорт и поставящи на изпитание скоростта и ефективността на службите за реагиране, очевидно не е съвпадение.
В редица актове на саботаж и подривна дейност следите несъмнено водят към Русия. Например, руска връзка е доказана при планирания саботаж във Вроцлав през януари 2024 г. и палежите в Лондон през март. Също така е много вероятно руска връзка да присъства и при „спонтанните“ пожари на пощенски пратки в складове в Бирмингам и Лайпциг през юли.
Полският външен министър Радослав Сикорски посочи инцидента във Вроцлав като пример за руски операции и подчерта, че руските разузнавателни агенции се опитват да вербуват подпалвачи, за да атакуват важни цели в Европа.
Уязвимост от заплахи, причинени от неразбиране
Критичната инфраструктура на Европа е в лошо състояние. Според доклад на Международния институт за стратегически изследвания (IISS ) (август 2025 г.), много съоръжения са остарели и технически остарели. Те са недофинансирани и модернизирани от години, а системите им за сигурност са неадекватни, за да отговорят на съвременните предизвикателства. Много жизненоважни комуникации и стратегически центрове са напълно незащитени.
Повредата на подводни кабели от „неизвестни лица“ и проникването на радикални екологични активисти в летищните зони в Германия, чак до пистите, през 2023-2024 г. показаха колко слабо защитени са подобни съоръжения.
Освен това, приблизително 80% от критичната инфраструктура в Германия е собственост на частни компании. Подобна е ситуацията и в други икономически развити страни от ЕС. В демократична и пазарно ориентирана среда държавата няма правомощия да „принуждава“ частния бизнес да модернизира системите си за сигурност и да повиши нивото на опасност
Самодоволството на „Стара Европа“
До 2022 г. само политиците в Централна и Източна Европа имаха адекватно разбиране за заплахите, произтичащи от Кремъл. След анексирането на Крим и избухването на войната в Донбас, лидерите на „Стара Европа“ се придържаха към концепцията, изразена в Германия по времето на канцлера Герхард Шрьодер във фразата „Wandel durch Handel“ ( на немски „трансформация чрез търговия“).
В коридорите на властта в Берлин, Париж и Брюксел съществуваше убеждението, че Русия, дори под ръководството на „неугодния“ Путин, няма да прекрачи определена граница, поне въз основа на икономическия прагматизъм и европейската същност на руския проект, заложена от Петър Велики.
Дори след 2014 г. ключови политици на обединена Европа, включително председателят на Европейската комисия Жан-Клод Юнкер, френският президент Еманюел Макрон и германският канцлер Ангела Меркел, продължиха да говорят за невъзможността за колективна сигурност в Европа без участието на Русия.
След началото на пълномащабната инвазия, подобни изявления изчезнаха от масовата общественост; сега те могат да бъдат чути само от радикалното проруско лоби на Запад – например от Тино Хрупала, съпредседател на „Алтернатива за Германия“ (AfD). Но дори сред крайната десница Кремъл има малко останали съюзници.
Марин льо Пен, лидер на френското „Национално обединение“, изрази солидарност с Украйна и говори за „колективна наивност“ спрямо Путин. Представители на австрийската Партия на свободата (FPÖ) не само отказаха да посетят Москва, но и се опитват да разубедят желаещите да го направят от своята съмишленическа партия „Алтернатива за Европа“ (AfR
Европа започва да възприема Русия като противник.
Преосмислянето на необходимостта от защита на Европа от хибридни атаки се проявява по много начини. Първо, това е признаването и артикулирането на проблема. Съвременна Русия вече не е „труден съсед“, а агресор, водещ кървава война на границите на ЕС, противник на Европа в ескалиращата Студена война 2.0.
Макрон се превърна от твърд защитник на преговорите с Москва в политик, който смята Русия за „най-голямата структурна заплаха за европейците“ и предупреждава за „тайните руски армии в нашите демокрации“, визирайки агенти на влияние. Берлин вече не смята дипломацията за единственото средство за комуникация с Русия и доставя оръжие на Украйна. Канцлерът Мерц говори директно за опасността, представлявана от Москва, заявявайки : „Вече не сме в мир“.
Двамата политици, заемащи ключови позиции в Полша – президентът Карол Навроцки и премиерът Доналд Туск – действат като антагонисти по почти всеки въпрос, освен по осъждането на Русия. Германският министър на вътрешните работи Александър Добриндт открито обвини Русия за първи път, че е изстреляла дронове в страната му от своята „сянка флотилия “, докато министърът на отбраната Борис Писториус, хардлайнер по отношение на Москва, е най-популярният политик в Германия от повече от година .
Второ, разпределението на средствата. През март 2025 г. Германия създаде огромен специален фонд от 500 милиарда евро, който се използва за военни и паравоенни нужди, както и за подобрения на инфраструктурата – от ремонт на мостове и пътища до укрепване на киберсигурността.
Страните от ЕС, включително пацифистките парламентарни републики, увеличиха общите си разходи за отбрана с 19% през 2024 г. в сравнение с предходната година. Тази година увеличението ще бъде още по-значително, достигайки рекордно високите за Европа 381 милиарда евро – с 35% повече, отколкото през последната „мирна“ година, 2021 г.
Пазарът на услуги за киберсигурност в момента се счита за един от най-бързо развиващите се в Европа, особено във Франция, Германия, страните от Бенелюкс и Скандинавия. Експертите прогнозират значителен растеж поне до 2030 г.
Трето, структурни и законодателни промени. На ниво ЕС, където за първи път беше създадена длъжността комисар по отбраната, тази година беше представена стратегията ProtectEU, която не само идентифицира проблеми с критичната инфраструктура, но и предложи подобрения в нейната устойчивост. ЕС планира също така да създаде Единен център за анализ на разузнавателна информация (SIAC), който ще следи и хибридните атаки, и обяви разширяване на правомощията на Европол.
В редица страни, като Белгия и (частично) Германия, законодателството е изменено, за да се гарантира бързото унищожаване на „неидентифицирани“ безпилотни летателни апарати. Германия е премахнала „дълговата спирачка“, за да увеличи разходите за отбрана и инвестициите в критична инфраструктура, което позволява разпределянето на практически неограничени бюджетни средства за тези цели чрез вътрешни заеми.
Четвърто, военният компонент. В Германия, Франция и Италия както военните поръчки от държавните бюджети в чужбина, така и поръчките за вътрешния военно-промишлен комплекс са се увеличили рязко. Ръстът на производството на Rheinmetall е с двуцифрени темпове на тримесечие. За някои артикули, като например снаряди за гаубици и танкове, обемите са се увеличили от 60 000 бройки през 2022 г. до 380 000 през 2025 г., с прогнозирано производство от 1,1 милиона за две години.
Задължителната военна служба също е преразгледана. Докато до 2022 г. тя се смяташе за умиращ модел от миналото в ЕС, сега тя се практикува в 14 от 27-те държави членки.
Хърватия възстанови наборната военна служба, позовавайки се на „променената ситуация със сигурността“. Дания въведе лотария, за да допълни недостига на новобранци, а Германия въведе задължително военно обучение за млади мъже. Полша не само прилага мащабна програма за превъоръжаване на военните и очаква да увеличи разходите за отбрана до 5% от БВП още през следващата година, но и планира да обучава годишно 100 000 резервисти
Пето, в редица страни от ЕС правоохранителните органи ограничават по-строго дейността на проруските мрежи. Редица руски телевизионни канали са забранени за излъчване в ЕС.
В Германия, Полша, Чехия и балтийските държави проруските неправителствени организации биват отписвани от регистрацията си, забраняват се митинги в подкрепа на руската агресия и се водят разследвания срещу свързани с Кремъл политици и общественици, включително по обвинения в шпионаж. Редица проруски активисти с руско гражданство са принудени да напуснат тези страни.
Твърде рано е да се каже, че руското хибридно влияние среща единна съпротива в целия Европейски съюз.
Значителен брой държави-членки на ЕС са парламентарни републики. Някои от тях имат и висока степен на федерализация. Това означава дълъг и мъчителен процес на вземане на всяко решение.
Но Брюксел е не по-малко известен със своята бюрокрация. Особеностите на ЕС, от многообразието от комисари, комисии и дирекции до принципа на единодушно вземане на решения по редица ключови въпроси, също възпрепятстват бързото прилагане на инициативи.
Финансовите, индустриалните и човешките ресурси на всяка отделна държава играят жизненоважна роля. Дори страна като Германия в момента преживява криза, която налага мерки за строги икономии. Страните в Югоизточна и Южна Европа просто не могат да си позволят да отделят милиарди евро в кратки срокове за модернизиране на критична инфраструктура и защитата ѝ от външни атаки. Такива мерки изискват и квалифициран персонал.
При правилото на „четирите свободи“ и законите на пазара, не винаги е лесно за държавните агенции да привлекат най-добрите специалисти, за да подобрят бързо ситуацията. Същите тези експерти по киберсигурност са търсени в частния сектор, където заплатите и обезщетенията са по-привлекателни, но „държавната работа“ не винаги е добре платена.
Освен това, далеч не всички европейски политици са осъзнали напълно, че няма да има връщане към стабилния мир от началото на 20-ти век. От една страна, Русия няма да се откаже от опитите си да подчини Украйна и да изолира ЕС в обозримо бъдеще. От друга страна, американският чадър за сигурност видимо се е разхлабил. След завръщането на Доналд Тръмп в Белия дом най-лошото не се е случило. САЩ не са напуснали НАТО, не са изтеглили войските си от Европа и не са спрели продажбите на оръжие или обмена на разузнавателна информация
Предишният модел на отношения между двете най-големи части на западния свят, когато Вашингтон служеше като безусловен гарант за европейската сигурност, а европейските демокрации можеха да си позволят да намалят разходите за отбрана до минимум, освобождавайки средства за социални бюджетни пера, обаче е нещо от миналото.
И накрая, „принципът на географията“ продължава да важи в 27-членната общност. Колкото по-далеч е една държава от Русия и театъра на военните действия в Украйна, толкова по-малко са склонни политиците и обществото спешно да инвестират в собствената си сигурност.
Достатъчно е да се посочи примерът с Испания, където премиерът Педро Санчес категорично отказа да приложи плановете на НАТО за постепенно увеличаване на разходите до 5%, наричайки ги „неразумни“, и продължава да харчи 2% от БВП за отбрана.
Човек може само да се съгласи с думите на германския министър Добриндт, разпростирайки ги върху целия ЕС. Настоящите предизвикателства пред обединена Европа ще бъдат своеобразен краш тест за общността. Изправен пред най-големите заплахи от края на Студената война и в принципно новия формат на 21-ви век, Европейският съюз трябва да докаже своята устойчивост и жизнеспособност