„Путин не иска никой да види, че е трябвало да отстъпи“
Александър Баунов, старши научен сътрудник в Берлинския център „Карнеги“ за изследване на Русия и Евразия
Това не е пробив, а по-скоро единственият съдържателен документ, който сме виждали по темата по време на посредническите усилия на Тръмп. Имаме Тръмп, който казва, че е посредник, но не сме видели съдържанието на това посредничество: съдържанието на разговорите му с Путин, разговорите на [министъра на външните работи на Русия Сергей] Лавров с Рубио, срещата в Саудитска Арабия, Истанбул-2. Всичко това знаем от туитове и официални изявления.
Знаем, че Лавров е изпратил някакъв документ в САЩ, защото той говори за това в интервю, и имаше слухове, че неговите изисквания са били прекалено строги, поради което срещата между Путин и Тръмп в Будапеща е можела да се провали. Този път вече видяхме плана.
Изтеклият документ беше предложен като условно споразумение между САЩ и Русия зад гърба на Украйна и още повече на Европа. Това е документ с достатъчно наклон в полза на Русия, който помага на Путин да създаде някакъв образ на победа. Струва си да се добави, че съдейки по туитър на Зеленски, той е общувал с Венс и те са се съгласили да доработят този документ заедно с европейците. В такъв случай скоро ще се появи следващият документ, нова версия на този non-paper с условия, които са малко по-добри за Украйна и, съответно, малко по-лоши за Русия.
И тази промяна ще се случи публично. Ако в началото документът беше проруски на 70%, то след доработването му ще стане проруски, да речем, на 60% (трудно е да се мечтае за 50%). И тогава ще възникне въпросът как Путин ще се отнесе към този план, защото за него той ще се влоши и това ще се случи публично.
Русия не публикува този документ, защото условията можеха да се променят в по-лоша посока – ако изобщо се предполагаше да бъде направен публичен. А Путин не иска някой да види, че е трябвало да отстъпи. В такъв случай Путин ще се сблъска с психологически и политически трудности, защото пред всички ще бъде принуден да се съгласи на по-лоши условия от тези, които са съдържани в настоящия non-paper.
След това Русия може да се откаже от преговорите и да се оттегли. Тя ще изисква първоначално договорените условия и няма да се съгласи на по-малко. Всъщност това се случи след Анкоридж.
„Патова ситуация“
Владимир Фесенко, украински политолог, ръководител на Центъра за приложни политически изследвания „Пента“
Не виждам голяма перспектива в плана. Ще се направи опит да бъде реализиран, но не в сегашния му вид. Трябва да се изчака някаква все пак релевантна версия, преди всичко потвърдена от Белия дом и украинската страна.
Доколкото разбирам, в момента този документ като предмет за обсъждане по-голямата част от точките е неприемлив за Украйна или частично, или изцяло. Преди всичко това се отнася до статута на окупираните територии, по който компромис е невъзможен. Мисля, че ще заявим специална позиция. Вярно е, че от нас може да не се изисква признание по този въпрос.
Въпреки това, например, отговорът на изискванията за закрепване на неутралитета на Украйна в Конституцията, отказ от НАТО и статута на руския език е много прост. Президентът не може да вземе това решение еднолично, защото това е прерогатива на Върховната рада. А като се има предвид изключителната важност на тези въпроси в ситуация на война, решението трябва да бъде взето от украинския народ на всеукраински референдум, а след това трябва да бъде закрепено във Върховната рада. Това е пример за компромисен реалистичен вариант. В противен случай ще се повтори историята с Минските споразумения, когато беше подписан пункт, че в Конституцията трябва да има [специален] статут на ОРДЛО, а това се провали.
Друг пример е пунктът за намаляване на числеността на армията до 600 000 души. За нас това е напълно приемлива цифра, важното е да имаме достатъчно средства за издръжката им. Въпреки това украинската страна ще настоява на принципа на паритета. Тоест числеността на руските войски на окупираните територии на Украйна, в граничните с Украйна руски региони, както и на територията на Беларус също не трябва да надвишава 600 хиляди души. Същият принцип, например, трябва да се отнася и до въпроса за изтеглянето на войските от Донецка област, в който случай трябва да се разгледа адекватното, паритетно изтегляне на руските войски от други територии, територии на Украйна и т.н. По повечето точки са възможни такива компромисни варианти.
В това отношение [виждаме] преобладаване на руското влияние. Явно този документ не е разработен от [държавния секретар на САЩ] Марк Рубио, а от Уиткоф и Дмитриев. Няколко точки там са чисто бизнес ориентирани, от което личи, че са разработени от предприемачи и техните помощници, а не от дипломати и политици. Точката, че за възстановяването на Украйна се отпускат 100 милиарда долара, при което Съединените щати трябва да получат 50% печалба. Откъде се получава това? Тоест, ако турска компания възстановява [украински обекти], тя трябва да даде половината от печалбата на американците? Тогава Америка се явява като политически брокер, който помага за установяването на мир, но за това взема пари.
Тръмп очевидно прави огромна грешка. Смятам, че това споразумение в настоящата му форма е безперспективно. На първо място, защото администрацията на Тръмп и самият президент на САЩ вече неведнъж са допускали грешка, когато са правили отстъпки на Русия. Те мислеха, че това ще помогне на мира, но в отговор Русия [изтъкна] допълнителни изисквания, което доведе ситуацията до задънена улица.
Сега това ще се повтори, защото Путин, по мое мнение, не е заинтересован от прекратяване на войната. В повечето точки планът съответства на целите на Путин, но в момента Русия има определени предимства на фронта. Не бих казал, че са критични, но те дават на Путин илюзията, че може да спечели войната. При това съществува риск от политическа криза в Украйна. Защо тогава да бърза да се споразумява при тези условия, ако Украйна може да се разпадне сама?
Украйна не може да каже „не” на Тръмп и да отхвърли плана изцяло, но и не може да приеме повечето от неговите точки. Ето такава е патовата ситуация. Затова е избрана тактика, която всъщност вече е обявена от Зеленски – че сме съгласни на преговори и ще настояваме европейците да участват в тях. Още повече, че няколко точки от този план засягат пряко Европа. Мисля, че планът още ще се промени, включително в резултат на преговорите с Украйна и европейските партньори.
Засега съм скептичен по отношение на възможността за бързо мирно споразумение. Дори загубих бройката на опитите на Тръмп да постигне мира, който иска да получи за сметка на Украйна. Въпреки това, преговорите – засега между САЩ, Украйна и Европа – с голяма вероятност ще започнат в най-близките дни. После, вероятно, с включването на Русия. Очаквам това, защото планът вече е предаден на Украйна, а за нея е тактически важно да влезе в преговори със САЩ не сама, а заедно с европейците.
Днес, утре и вдругиден ще се проведат телефонни консултации между Зеленски и редица европейски лидери. Възможно е дори в понеделник или вторник да се състои някаква среща. Европейските лидери ще съгласуват съвместна декларация по този мирен план. Тъй като американците бързат и искат да успеят да направят всичко преди Деня на благодарността, те трябва да проведат преговори. Възможно е дори преговорите в Истанбул да бъдат възобновени.
„В Киев допускат и „трудни решения“»
Дмитрий Кузнец, военен обозревател
Планът не се различава много от изискванията на Путин, които той изложи пред президента Тръмп преди срещата на върха в Аляска. На Украйна отново се предлага да подпише капитулация – точно така Владимир Зеленски определи „плана на Путин“ през август. Изпълнението на изискванията на Кремъл, според самия Зеленски, може да доведе до политическа криза в Украйна.
„Пробив“ може да се счита реакцията на Киев – сега Зеленски не отхвърля исканията на Путин от самото начало и казва, че е готов да работи по „уточняването на плана“. Това вероятно е свързано с промяната в оценката на Киев за своето военно-политическо положение. Тази оценка включва както представите на офиса на Зеленски за положението на фронта и способността на украинската армия да продължи съпротивата, така и вътрешнополитическите проблеми, с които се сблъска президентът.
Съдбата на „плана Путин-Тръмп“ зависи от това как ще оценят ситуацията президентът Зеленски и неговите европейски партньори. Вероятно те отново ще предложат алтернативен план, за да се опитат да удължат съпротивата на Украйна, надявайки се, че противникът ще се изтощи по-рано. Но, съдейки по обръщението на Зеленски към нацията, сега в Киев допускат и „трудни решения“, тоест приемане на исканията на Путин като цяло.
„В крайна сметка Тръмп ще каже, че се е опитал“
Антон Барбашин, редакционен директор на проекта Riddle, политически анализатор
Не бих нарекъл този план пробив, а по-скоро поредната новина, за която ще забравим след кратко време. По същество, това е компилация от част от руските предложения с добавянето на няколко креативни решения. Например, особено ме впечатли желанието на Тръмп да използва 100 милиарда руски замразени средства за възстановяването на Украйна и при това да получи 50% дивиденти, тоест, по същество, да спечели от тази комбинация.
Самият план е написан зле. Той е странно структуриран, има грешки, например, авторите му са объркали СНВ-I и СНВ-III. Затова изглежда като няколко идеи, които просто са хвърлени набързо, обсъдени, намерени е някакъв компромис и са започнали да го прокарват. Предложението дори не е особено подходящо за Русия, тъй като в него не са съгласувани редица моменти в вида, в който би искал [Кремъл]. По-специално, де факто признаване на завзетите украински територии [от Русия], а не юридическо. Още повече, че сега Владимир Путин и останалата част от руското ръководство са убедени, че Русия печели [войната], затова не е ясно защо да правят компромиси.
От страна на Украйна този план също изглежда зле: за тях това е капитулация. Въпреки че планът не съдържа всички руски изисквания, дори това, което има в него, е напълно неприемливо. Мисля, че сега ще видим някакъв опит от страна на европейците и Украйна да обсъдят плана, по-късно някой отново ще отиде в Москва, където [руските власти] ще разведат ръце. В крайна сметка Тръмп ще каже, че се е опитал, но ни едните, ни другите не искат да се споразумеят и да направят компромис. За това [провала на мирния план] той ще обвини Украйна или Путин.
Не вярвам, че този план ще стане основа за документ, който страните ще подпишат. Украйна все още не е в толкова лошо положение, че да се съгласи на такова нещо, а Русия – не е в толкова добро. Освен това [в този план] има и Европейския съюз, на който се приписват определени действия в предложения сценарий.
„Украйна може да удължава процеса безкрайно и да прехвърли топката обратно в руската половина на терена“
Александър Габуев, директор на Берлинския център „Карнеги“ за изследване на Русия и Евразия
Засега не знаем историята на появата на тези 28 точки. Важно е доколко представата, че този документ е съвместен руско-американски план, изработен от Дмитриев и Уиткоф, отговаря на действителността. Или това е някакъв работен проект, предаден на американската страна.
Оттук възниква следният въпрос. Виждаме, че документът има американска подкрепа: той е предаден на украинската страна от сериозна делегация, публично подкрепен е от Тръмп и Ванс. Вижда се, че има някакви възможни различия сред американските висши длъжностни лица. Например, Рубио написа, че всички страни трябва да направят някои компромиси и отстъпки и че това е началото на търсенето на начини за разрешаване на конфликта.
В същото време все още не разбираме дали Владимир Путин и Кремъл са съгласни с него. Това е най-важното, защото в документа има отклонения от някои от заявените руски позиции. Или това са съгласувани отстъпки, защото като цяло документът, разбира се, задоволява много от руските изисквания и желания, или [това е списък с точки], който според американците ще се стори приемлив за Русия, макар че всъщност за Путин може да се окаже неприемлив. Мисля, че ще разберем всичко това доста скоро.
В зависимост от това украинската страна има избор: да работи с този документ или да детайлизира следващите стъпки. Една от очевидните стъпки във втория случай е да се спре войната по фронтовата линия, което Тръмп искаше през цялото време. А след това да се обсъдят подробностите на плана. Това обаче ще бъде неприемливо за руската страна, защото продължаването на войната, която според Кремъл той печели, остава основният лост за натиск.
В Анкоридж Русия се стремеше да се договори първо за контурите на регулирането и всички спорни въпроси, а едва след това да спре войната. Да видим какво ще се случи по-нататък, защото Украйна може – за да не разгневи Тръмп и да покаже напредък – да удължава процеса безкрайно и да прехвърли топката обратно в руската половина на терена.
„Съмнявам се, че самият Тръмп е видял този план“
Борис Бондарев, бивш съветник на представителството на Русия в ООН
Новото предложение на САЩ е опит, породен от страх или липса на интелигентност и смелост, да се отърват от проблем, който не могат да решат. С други думи, американците сякаш казват: „Да го оставим на Русия, не ни пука, стига да не ни тежи повече“. Предишните предложения бяха базирани на една идея на Уиткоф: да се даде на Путин всичко, което иска, за да се сключи отлична сделка.
Всъщност те взеха това, което наложиха на Израел в Газа, по принципа „там имаше война – и тук има война, което означава, че трябва да проработи“. Това е просто интелектуална мързел, поради която [американската страна очаква], че проблемът ще се реши от само себе си. Това е ясно от лудите идеи, изразени в проекта, на които, разбира се, никой няма да се съгласи. Не бих очаквал, че в такъв вид някой ще се съгласи с това.
Тръмп се опитва да изглежда почти като победител, макар че всъщност предлага собствената си капитулация и се подписва от името на САЩ за неспособността да се направи нищо с Русия. При това в самия план са написани всякакви глупости, които дори Путин няма да приеме. Например, точката, че нападение над Украйна ще се счита за нападение над цялата трансатлантическа общност. Това изглежда като опит да се покаже на Путин, че Украйна няма да бъде приета в НАТО, но ще й бъдат дадени същите гаранции за сигурност, както ако беше член на алианса. Не мисля, че Владимир Владимирович Путин е толкова объркан, че да не разбере, че се опитват да го измамят.
Освен това Путин се бори за това НАТО и САЩ да нямат никакъв глас в решаването на украинските въпроси, а тук му предлагат да предаде сигурността на Украйна в ръцете на САЩ. А как Путин, според този план, би трябвало да се подчинява на „Съвета за мир” под ръководството на Тръмп, ако го счита за минимум равен на себе си? Или защо САЩ да конфискуват 100 милиарда замразени средства? Въпреки че този план изглежда проруски, всъщност той не е изгоден дори за самата Русия.
Мисля, че сега украинската страна ще похвали Тръмп и ще предложи да се доработи плана, докато той не се превърне в пълна противоположност на оригинала. При това се съмнявам, че самият Тръмп е видял този план: най-вероятно [той] просто се е доверил на Уиткоф. Въпреки че той сам е определил крайния срок, тези заплахи с всеки изминал ден губят силата си. Ако САЩ са спрели да помагат на Украйна, защо тя да прави отстъпки? Тук много зависи от Европа, която освен да помага на Украйна, трябва да увеличи и собственото си военно производство, особено когато безпилотни самолети летят над нейното въздушно пространство.